中国の対台湾軍事演習「効果低下」グレーゾーン活動は継続へ

2026年7月28日 09:50

台湾で対中政策を所管する大陸委員会（陸委会）の沈有忠副主任委員は27日、中国による対台湾軍事演習について、大規模演習の効果は以前ほど高くなくなっているとの見方を示した。実施コストが高い一方、得られる効果が低下しているためで、台湾東部海域では海警船や公船を使ったグレーゾーン活動が常態化していると指摘した。

沈氏は、アジア政経・平和交流協会が開催した「中国による台湾への複合的圧力の新たな動向―法律・外交・軍事・社会分野の総合的考察」と題する座談会で講演した。

中国の大規模軍事演習は「コストが高く効果が低い」

沈氏は、中国による大規模な対台湾軍事演習について、「全体的に見れば、大規模軍事演習の効果は以前ほど高くなくなっている」と述べた。軍事演習の実施には大きなコストを伴う一方、得られる政治的、軍事的な効果は低下しているとの認識を示した。

大規模軍事演習を実施すれば、中国の2026年後半の国際的な活動にも影響を及ぼすと指摘した。米中高官による第1回会談後から9月末までの期間は、中国にとって台湾海峡情勢の安定を維持する必要性が高いと説明した。

ナンシー・ペロシ元米下院議長の台湾訪問のように、中国が強い対応を必要と判断する重大な突発事態が発生しない限り、大規模な対台湾軍事演習を再び実施する可能性は低いとの見方を示した。沈氏は、大規模演習について、全体的な構造から見て「コストが高く、効果が低い」と分析した。

台湾の九合一選挙で逆効果となる可能性

台湾では2026年末に、統一地方選挙に当たる「九合一選挙」が予定されている。沈氏は、この時期に中国が大規模軍事演習を実施すれば、台湾海峡の安全保障問題が選挙の主要な争点として浮上する可能性があると指摘した。

軍事的な圧力によって台湾社会の警戒感が強まり、中国に対する反発が広がれば、北京が期待する効果とは逆の結果をもたらす恐れがあると説明した。こうした展開は、中国にとって必ずしも望ましいものではないとの見方を示した。

沈氏は一方で、中国が九合一選挙への働き掛けを控えるとの見方は示していない。中国は軍事、外交、法律、社会浸透などを組み合わせ、より多様な手段で選挙に介入する可能性があると述べた。

海警船や公船によるグレーゾーン活動は継続

沈氏は、大規模軍事演習の可能性が低下しても、中国による台湾への圧力が弱まるわけではないと強調した。海警局の船舶や公船、調査船などを使ったグレーゾーン活動は今後も続くとの見通しを示した。

中国は近年、こうした船舶を台湾周辺に頻繁に派遣している。台湾東部の排他的経済水域（EEZ）では、一方的に法執行を宣言し、管轄権の拡大を図る活動も確認されたという。

沈氏は、中国が「海域管理」や「常態化した法執行パトロール」を名目に活動範囲を広げ、台湾海峡の海域境界を意図的に曖昧にしていると指摘した。こうした活動は台湾だけでなく、第1列島線や公海を航行する国際船舶にも脅威を及ぼすとの認識を示した。

台湾東部海域での活動を常態化

台湾の国防安全研究院・国防戦略・資源研究所の鍾志東助理研究員は、中国による対台湾軍事圧力は新たな段階に入ったと分析した。2026年はこれまで、大規模な「台湾包囲軍事演習」を行う代わりに、海警船や公船による活動を台湾東部海域で続けていると説明した。

鍾氏は、中国がグレーゾーン活動を活用することで、大規模軍事演習に伴う国際社会の反発や政治的コストを抑えながら、台湾への圧力を維持していると指摘した。海上での活動を通じて台湾に対する主権主張を強化するとともに、台湾や周辺国がどのように対応するかを探る狙いもあるとした。

台湾東部海域は重要な戦略空間であり、中国が同海域で活動を続けることには、作戦環境の把握や海洋情報の収集だけでなく、有事に向けた準備の意味もあると説明した。「接近阻止・領域拒否（A2/AD）」戦略にも関係するとの見方を示した。

政治や法律、情報発信も組み合わせ

鍾氏は、中国がグレーゾーン活動によって大規模軍事演習の一部を代替する一方、政治、法律、情報発信を組み合わせた複合的な圧力を強めていると指摘した。台湾問題を中国の内政問題として位置付け、国際社会の関心を弱めようとしていると分析した。

沈氏も、中国が台湾に対する軍事的圧力だけでなく、外交的な封じ込めや法律を使った圧力、社会への浸透、認知戦を進めていると説明した。台湾政府は関連する動向を継続的に監視し、価値観を共有する国々との協力を強化する必要があるとした。

台湾政府は、中国によるグレーゾーン活動について、法執行時の映像や現場での音声記録などを公開し、「法執行を装った権限拡大」の実態を国内外に伝える方針だ。防衛予算の拡充や防衛産業の自主化を進め、台湾海峡の安全保障を強化する考えも示した。

出典

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